水泥業(yè)構造調節(jié)工作意見
為了貫徹落實《國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》和《省水泥產業(yè)結構調整指導意見》，把握好水泥產業(yè)結構調整的方向、力度和節(jié)奏，切實轉變經濟發(fā)展方式，結合我市水泥產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定如下指導意見：
一、我市水泥產業(yè)現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有水泥企業(yè)10戶，總資產6.9億元，從業(yè)人員2362人。20xx年，全市水泥產量達到229.6萬噸，實現(xiàn)銷售收入7.03億元，稅收7231.3萬元，利潤5446萬元。經過多年的調整和整合，我市水泥產業(yè)結構漸趨合理，但仍存在一些突出問題：一是整體水平不高，全市水泥產量僅相當于一條日產5000噸熟料生產線的水泥產量，年產能過50萬噸的僅有2戶；全行業(yè)人均水泥產量僅1100噸，與大、中型水泥企業(yè)相比還有很大差距。二是結構性矛盾突出，落后產能比重大，20xx年全市水泥產能達到270萬噸，其中新型干法水泥企業(yè)2戶，產能170萬噸，機立窯水泥企業(yè)6戶，產能100萬噸，新型干法水泥所占比例只有63%，低于全省72%的平均水平。三是產業(yè)集中度較低，資產過億元的企業(yè)僅2戶，5000萬元以下的6戶，水泥企業(yè)存在多、小、散等問題，沒有形成合力，綜合競爭力不強，同時存在技術落后、人才短缺、管理水平低、經濟效益不高等問題。四是資源浪費、環(huán)境污染嚴重，由于機立窯生產線工藝和設備普遍落后，造成產品檔次低、質量差、能耗高、資源浪費嚴重等一系列問題。因此，加快水泥產業(yè)結構調整，推進淘汰落后產能，對于轉變經濟發(fā)展方式，促進我市水泥產業(yè)又好又快發(fā)展有著十分重要的意義。
二、產業(yè)結構調整原則
按照“上大關小、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化組合、有序發(fā)展”的原則，推進水泥產業(yè)結構調整和區(qū)域布局優(yōu)化，鼓勵區(qū)內水泥企業(yè)兼并重組、資產整合，形成“兩企、三線、八站”的格局，即打造丹水建材和堯柏秀山兩戶大型水泥企業(yè)集團，建成丹水公司留仙坪日產2500噸熟料新型干法水泥生產線和商鎮(zhèn)固體廢棄物綜合利用日產2500噸熟料新型干法水泥生產線，堯柏秀山尾礦綜合利用日產2500噸熟料三條新型干法水水泥生產線。加快水泥落后產能淘汰步伐，20xx年前淘汰機立窯水泥生產線，改為粉磨站，形成洛南丹洛、商南建材、商南秦東、商山、君隆、商州丹水、山陽秦陽、商州金陵寺等八戶水泥粉磨站，形成規(guī)模適度，布局合理的水泥產業(yè)結構。
三、結構調整的政策措施
1、加快淘汰水泥落后產能。根據(jù)中省要求，各縣區(qū)要制定三年內徹底淘汰落后水泥產能工作時間表，大力宣傳國家產業(yè)政策，宣傳“早淘汰、多獎勵，遲淘汰、少獎勵”的激勵政策，采取各種有效措施，加快現(xiàn)有100萬噸機立窯生產線退出市場步伐，20xx年前淘汰全部機立窯。各縣區(qū)要及早謀劃淘汰產能企業(yè)轉產準備工作，防止國有資產流失，切實維護職工的從來沒有權益，保持社會穩(wěn)定。對于未按期拆除機立窯的水泥企業(yè)，將不予辦理生產許可證，環(huán)保及安監(jiān)部門不予辦理排污許可證和安全生產許可證，電力部門執(zhí)行差別電價。
2、積極推廣使用新技術。提倡水泥企業(yè)應用高固氣比水泥懸浮預熱和預分解技術等自主創(chuàng)新技術建設新型干法水泥項目，支持發(fā)展有市場需求的特種水泥，鼓勵在現(xiàn)有生產線上進行余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造和處置工業(yè)廢棄物、城市污泥及垃圾等。新項目水泥熟料燒成熱耗要低于105公斤標煤/噸熟料，水泥綜合電耗小于90千瓦時/噸水泥，石灰石儲量服務年限必須滿足30年以上，廢氣粉塵排放濃度小于50毫克/標準立方米。
3、加強行業(yè)運行信息。要適時產業(yè)規(guī)模、市場需求、生產銷售庫存、淘汰落后產能、污染排放等信息，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息服務，引導企業(yè)和投資者落實國家產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)整體水平。
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